美国财政部拟限制对华俄科技投资，涉 AI 与超算

美国财政部提出新规，拟限制美国对中国、俄罗斯、朝鲜及其他受关注国家高科技产业的投资，涉及人工智能、高超音速系统、量子信息技术、高性能计算与超级计算机等领域。据The Hill报道，拟议要求将适用于金额超过5万美元的投资。

美国财政部长斯科特·贝森特表示，该提案旨在加强现有计划，防止美国投资被用于发展可能威胁美国国家安全的关键技术，并称应为美国和外国投资者提供更多确定性。在最终规则通过前，公众可提交意见。

新规涵盖哪些技术

美国财政部此次提出的规则，是在境外投资安全计划（OISP）框架内扩大限制范围。美国财政部长斯科特·贝森特还将生物技术加入清单。

来源将上述领域统称为可能影响美国国家安全的关键技术方向，规则的目的在于防止美国资本流入这些领域后被用于相关技术的开发。

从技术清单看，限制重点集中在具有军民两用潜力的前沿领域。高超音速系统、量子信息、高性能计算与人工智能均属于近年来大国技术竞争中的焦点方向，生物技术的加入则使清单覆盖面进一步扩大。

这一门槛意味着，规模不大的交易同样可能落入审查或限制范围，而非仅针对大型投资。

不过，规则并不覆盖所有资金往来。据The Hill报道，相关要求不适用于金融投资，包括购买股票。也就是说，证券市场上的财务性持股与直接投向技术产业的资本安排被区别对待。

财政部表示，这些规则旨在落实国会于2025年通过的《综合国家安全外国投资法案》中的规定。规则的最终形态尚待确定，在最终规则通过前，公众可以就该提案提交意见。

这一说法显示，财政部在强调安全目标的同时，也试图向市场传递规则边界将更加清晰的信号。

从程序上看，提案目前处于公开征求意见阶段。财政部在收集公众意见后才会形成最终规则，期间规则的具体适用范围和操作细节仍可能调整。

美国限制境外投资的计划并非始于本届政府。乔·拜登政府于2023年通过一项行政命令启动了该计划，该命令涉及对与半导体和量子计算相关的中国行业的投资。

此次提案是在这一基础上扩大限制范围，将人工智能、高超音速系统、高性能计算与超级计算机等纳入，并由财政部明确以2025年国会通过的《综合国家安全外国投资法案》为依据。

在技术竞争背景下，美方近期还采取了其他措施。美国国土安全部下令从联邦机构的信息技术系统中移除中国初创企业DeepSeek的产品，理由是存在多个潜在威胁路径。

针对美方以国家安全为由限制技术相关往来的做法，中国外交部表示，北京反对过度扩大国家安全概念，以及将技术和贸易问题政治化。

这一表态出现在美国国土安全部下令移除DeepSeek产品的背景下，反映出中方对美方一系列技术限制措施的关注。

目前，美国财政部的提案仍处于征求意见阶段，最终规则能否按现有内容落地、适用范围是否调整，尚待后续程序明确。中方立场与美方举措之间的互动，也将随着规则推进继续受到关注。