微软报告：阿联酋、新加坡、爱尔兰生成式 AI 使用率居全球前三

微软AI经济研究所9月21日发布的全球AI扩散报告显示，按15至64岁劳动年龄人口中使用生成式AI产品的比例计算，阿联酋、新加坡和爱尔兰在147个经济体中排名前三，美国位列第21。

报告称，2026年6月全球劳动年龄人口中使用生成式AI的比例为18.8%，较第一季度的17.8%上升；发达地区使用率为28.8%，发展中地区为16.2%，差距达12.6个百分点。

报告方法与全球概况

这份报告由微软AI经济研究所于9月21日发布，覆盖147个经济体。其测算方式是以15至64岁人口中在统计期内使用过生成式AI产品的比例作为采用率，数据来自经过匿名化处理的微软遥测数据，再根据设备与操作系统市场份额、互联网接入情况和人口结构差异进行调整。

全球层面，2026年6月劳动年龄人口的使用比例为18.8%，高于第一季度的17.8%。微软追踪的几乎所有经济体都出现增长。发达地区使用率为28.8%，发展中地区为16.2%，两者相差12.6个百分点，报告称这一差距仍在扩大。

报告同时说明该指标并不完善：它衡量的是有多少人使用AI，而非使用频率或使用深度，且尚未纳入若干较新的工具。微软表示将在下一份报告中扩大所测量的工具范围，并预计这一调整会推高几乎所有地区的测得使用率，中国尤为明显。

阿联酋为何居首

阿联酋以73.3%位居第一，较第一季度的70.1%上升3.2个百分点，是唯一高于70%的经济体，约为全球水平18.8%的四倍。按报告口径，该国近四分之三的15至64岁人口在统计期内使用过生成式AI产品。第二季度增幅上，只有韩国超过阿联酋；由于它本已排名第一，这一增速进一步拉大了领先优势。

政策层面的积累被认为与这一结果相关。阿联酋2017年设立人工智能国务部长，属于全球最早设立此类内阁职位的国家之一，同年发布面向2031年的国家AI战略。2019年，阿布扎比开设了穆罕默德·本·扎耶德人工智能大学，专注该领域的研究生教育。

人口与基础设施结构也起作用。外籍居民占该国人口的大多数，其中不少从事金融、航空、物流和专业服务，这些行业的日常工作高度依赖办公软件与数字工具。阿联酋的互联网和智能手机普及率位居世界前列，降低了采用AI的基础门槛。

报告也提示了利益关联：微软的数据来自自家产品遥测，而公司在该地区有商业投入。2024年，微软向阿布扎比AI公司G42投资15亿美元。报告称，对所有被排名的经济体都采用同一套经过调整的遥测方法。

新加坡与爱尔兰的路径

新加坡以64.3%排名第二，较第一季度的63.4%上升0.9个百分点，与阿联酋同为仅有的两个超过50%的经济体，领先第三名爱尔兰14.4个百分点，约为全球水平的3.4倍。在东亚和东南亚，它大幅领先区域内其他经济体：韩国以低23.7个百分点的比例排在第12位，日本为24.7%。

新加坡的政府规划持续十余年。2014年启动智慧国计划推动公共服务数字化，2017年设立AI Singapore研究与人才项目，2019年发布国家AI战略，2023年底推出第二版，聚焦算力、人才和行业采用。经济结构同样有利：金融、航运、贸易和专业服务业比重大，多家全球银行和科技公司在此设立亚太总部；约600万人口集中在一个主岛上，宽带与移动覆盖密集，英语是商业和政府的主要语言。

爱尔兰以49.9%排名第三，从第一季度的第四位上升，成为欧洲采用率最高的经济体，比例由48.4%提高1.5个百分点，超过此前第三的挪威。这一梯队的差距很小：法国落后爱尔兰0.3个百分点，挪威落后0.5个百分点。

都柏林聚集了谷歌、Meta、微软和LinkedIn等美国科技公司的欧洲总部，苹果的欧洲基地在科克，这些雇主吸引了大量年轻、高学历的劳动力从事软件、销售、运营和支持岗位。爱尔兰长期以12.5%的企业税率吸引跨国公司，2024年起按OECD全球税收协议对大型跨国集团适用15%的最低税率，科技雇主集群仍然存在。该国也是欧洲主要的数据中心所在地之一，爱尔兰中央统计局数据显示，数据中心近年使用了该国约五分之一的计量用电。爱尔兰人口约540万，是欧盟最年轻的人口之一，且以英语为主。

排名靠后的主要经济体

美国在147个经济体中排第21位。报告指出，建设AI的地方和使用AI最多的地方并不一致：OpenAI、Anthropic、谷歌、微软、Meta和英伟达都位于美国，但按使用生成式AI的人口比例衡量，美国落后于若干规模较小、富裕且连接密集的经济体。

法国以49.6%排名第四，从第一季度的第五位上升，比例提高1.8个百分点，是前十名中六个欧洲经济体里季度增幅最大的。报告强调法国的人口规模：约6800万人，是前五名中人口最多的经济体，而阿联酋、新加坡、爱尔兰和挪威的人口都在约1100万或以下。巴黎也是欧洲AI开发中心之一，2023年由曾在谷歌DeepMind和Meta工作的研究人员创立了Mistral AI。

其他经济体的位置也被提及：德国排第23位；日本为24.7%，报告称其录得该季度最快的相对增速；韩国录得该季度所有经济体中最大的季度增幅，沙特阿拉伯的排名上升幅度最大。

指标局限与后续调整

微软将该指标称为不完美的度量。它统计的是使用人数，而非使用频次或强度，因此无法区分偶尔试用与深度依赖。报告也尚未覆盖若干较新的AI工具，这意味着部分实际使用未被计入。

微软表示，下一份报告将扩大所测量的工具集合，并预计这一变化会提高几乎所有地区的测得使用率，其中中国的影响尤为明显。在此之前，各国排名反映的是同一套调整后遥测口径下的相对位置，而非对AI使用强度的完整刻画。

要点

全球18.8%劳动年龄人口在2026年6月使用生成式AI
阿联酋以73.3%的使用率排名第一
新加坡64.3%排名第二，是仅有的两个过半经济体之一
爱尔兰49.9%居第三并领跑欧洲，法国以49.6%紧随
美国以第21名落后于多个小型经济体