联大连续第34年通过决议，要求美国终止对古巴封锁

联合国大会10月28日以130票赞成、17票反对、25票弃权的表决结果通过决议，再次敦促美国终止对古巴的经济、商业和金融封锁。这是联大连续第34年通过类似决议，决议不具法律约束力。

美国、以色列、乌克兰、阿根廷等17国投反对票，德国、意大利、韩国等25国弃权。赞成票数量较2025年的165票和2024年的187票逐年减少。美国与古巴代表在表决前发言交锋，多国代表呼吁解除封锁。

表决结果与票数变化

此次表决中，投赞成票的会员国为130个，反对票17票，弃权票25票。决议在联大获得通过，但不具法律约束力。

从历年表决看，赞成票数量呈下降态势：2024年为187票，2025年为165票，今年降至130票。来源指出，在本次投票前，许多国家面临了相当大的外部压力。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在发言中提及这一情况，并表示这无法改变国际社会对局势的评估。

联大自1992年起每年就古巴提出的要求美国解除封锁的决议进行表决。来源称，历年表决中决议几乎获得压倒性支持，仅美国和个别国家投反对票。

决议内容与域外效力

决议重申各国主权平等、不干预和不干涉各国内政、国际贸易和航行自由等原则。决议对仍有会员国颁布和实施法律法规表示关切，并点名1996年3月12日颁布的所谓“赫尔姆斯-伯顿法”，指出其域外效力影响到其他国家的主权、这些国家管辖范围内实体或个人的正当利益以及贸易和航行自由。

决议促请所有国家不要颁布和实施类似法律和措施，并敦促已制定并仍在实施此类法律和措施的国家依照其法律制度采取必要步骤，尽早将其撤销或废止。

围绕封锁的合法性，多国代表在为期两天的会议中发言。中国常驻联合国代表傅聪表示，美国对古巴的非法经济封锁和单边经济制裁已持续64年，至今仍在加码；联大讨论相关决议已持续34年，至今尚未落实。他呼吁国际社会坚持主权平等、践行多边主义，并称古巴的前途命运必须也只能由古巴人民自主决定。

美方称封锁并不存在

美国常驻联合国代表华尔兹在表决前发表近半小时讲话，称古巴当局长期把国内经济崩溃归咎于美国封锁的说法是谎言。他当场展示多张照片，声称古巴高层在民众面临生存困境时挥霍国家财富，引发古巴代表团多次敲桌抗议。古巴外长罗德里格斯试图以程序性问题中断其发言，联大主席拉赫曼一度暂停会议维持秩序。

华尔兹称，仅在2026年前8个月，美国企业就向古巴出口了超过8.75亿美元的商品，美国甚至已成为古巴私营部门最大的单一燃料供应国。他还称，古巴军方控股的大型企业集团内部秘密账目显示，其海外资产与现金流高达180亿美元，足以支付古巴全体人民两年的工资，或维持全境药房40年的药品供应。

华尔兹还表示，目前仍有800多名政治犯在古巴被关押，并敦促古巴当局立即释放所有被关押人员。他呼吁各国代表团在表决中与古巴普通民众站在一起。

古巴外长现场反驳

罗德里格斯在发言中全面反驳美方说法，并指责美方对古巴代表团进行非法拍摄与骚扰。针对华尔兹“这里是美国”的言论，他回应称“这里不是美国，这里是联合国”，认为美方视世界为其私有领土的心态是对《联合国宪章》的践踏。

针对美方所谓“封锁不存在”的说法，罗德里格斯现场出示计时器称，仅在此次联大会议召开的一天多时间内，封锁给古巴造成的直接经济损失就高达2290万美元。他展示了被禁止出口古巴的美国抗癌药，以及因封锁无法惠及美国患者的古巴阿兹海默症创新药，称封锁是针对全古巴人民的集体惩罚。

罗德里格斯表示，古巴将通过加快可再生能源建设、改革经济结构与深化社会保障来克服困难。他说，古巴从来不是威胁，美国的封锁才是真正的威胁，古巴不会在霸权面前低头。

封锁对古巴经济的影响

联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会指出，美国单边封锁持续加剧古巴经济困境。古巴国内生产总值连续三年收缩，与2019年相比下降约15%；2024年外债估计相当于当年国内生产总值的133.6%；2025年出口额降至88.47亿美元，比2024年减少近8亿美元，远低于2018年131.22亿美元的历史最高水平。

旅游业作为支柱产业之一遭受重创。受美国将古巴列入“支持恐怖主义国家”名单、实施旅行限制等因素影响，2025年古巴接待国际游客仅180万人次，同比下降17.8%，约为2017年和2018年高峰期470万人次的四成。2026年一季度，来自美国和加拿大的游客量同比锐减超过一半。

金融结算方面，2024年3月至2025年2月期间，40家外国银行因惧怕制裁拒绝与古巴银行开展业务，影响涉及金额1.695亿美元的140笔交易。医疗领域，古巴无法获取含10%以上美国成分的药品、医疗设备和先进技术；同期基本药物清单651种药品中，69%受到封锁影响，56%处于缺货状态。

拉加经委会还指出，古巴超过三分之二的人口受到频繁停电影响，超过八成家庭的大部分收入被迫用于购买食品。该机构表示，古巴经济整体复苏的前景仍取决于美国封锁政策的解除。

要点

• 联大以130票赞成、17票反对、25票弃权通过决议
• 这是联大连续第34年通过要求终止封锁的决议
• 美国自1962年起对古巴实施单方面经济、商业和金融封锁
• 赞成票从2024年的187票降至2025年165票、今年130票
• 古巴国内生产总值连续三年收缩，较2019年下降约15%