民主党将掌控国会，拟推多项 AI 监管法案

美国民主党计划在明年1月掌控国会后，推出一系列针对人工智能系统和数据中心建设的立法。据路透社报道，议员、国会助手和倡议人士透露，相关法案将涵盖保护消费者免受数据中心推高电费的影响、要求对先进AI系统进行独立测试，以及明确AI公司何时需为产品造成的损害承担责任。

这一方向与共和党主导的现届国会明显不同。此前国会主要聚焦促进AI发展，未通过限制该技术的立法。民主党方面承认，在共和党总统特朗普仍入主白宫的情况下，任何立法都面临很大阻力，但掌控国会委员会将为其提供推动议题、要求行业高管作证并争取支持的平台。

立法方向与重点

据路透社报道，民主党方面透露的立法清单集中在三个方向：保护消费者免受数据中心推高电费的影响、要求对先进人工智能系统进行独立测试，以及明确AI公司在产品造成损害时承担责任的界限。这些议题此前较少进入国会立法议程。

马萨诸塞州众议员洛里·特拉汉是民主党在AI政策上的主要发声者之一。其副幕僚长弗朗西斯·格鲁巴表示，特拉汉计划推动立法，要求由独立专家依据安全标准评估领先的AI模型，并将另行推动法案，明确AI系统以有害方式行事时企业可被追责。

加州众议员佐伊·洛夫格伦正在争取众议院科学委员会主席一职。她表示，民主党将专注于为AI制定负责任的监管规则，同时兼顾创新。这一表述显示，相关立法在限制与促进之间寻求平衡。

民主党的计划与共和党主导的现届国会形成明显反差。此前国会的工作重心是促进AI发展，在选民对数据中心快速扩张及其庞大电力需求态度转变的背景下，仍未通过限制该技术某些方面的立法。

民主党人还计划利用新的委员会权力加大对头部企业的审查。洛夫格伦与其他民主党众议院委员会领袖在10月已致信OpenAI、Anthropic、Meta、Alphabet旗下的Google以及SpaceX，要求其详细说明安全做法，并报告其AI工具出现设计者未预期行为的实例。

得克萨斯州民主党众议员、国会进步核心小组主席格雷格·卡萨尔本周已表示，应当要求AI企业高管宣誓作证。这被视为民主党准备在委员会层面展开正式监督的信号。

预计将出任参议院多数党领袖的纽约州民主党人查克·舒默，周四在华盛顿的一场活动上表示，保护消费者免受数据中心快速扩张带来的能源成本上升影响，将是他明年的优先事项之一。

在参议院层面，密歇根州民主党人阿卜杜勒·赛义德在周二的选举中赢得参议院席位。他在竞选期间主张设立一个独立机构负责AI监管，并赋予其监督开发相关技术的科技公司的权力。

这些表态显示，民主党在参众两院都在为AI议题安排牵头人物，但具体法案文本和推进顺序尚未公布。

联邦政府对AI开发的限制可能影响行业利润：如果新规放慢新模型的发布节奏，或促使企业调整AI工具的表现以回应产品伤害人的担忧，相关企业将面临成本与合规压力。

市场已作出反应。周四，科技股因投资者担心新一届国会将放缓AI发展、以及AI巨额资本开支难以带来足够回报而大幅下跌；周五，欧洲和亚洲股市延续跌势，美国股指期货则显示纳斯达克稍后可能小幅反弹。

公众态度方面，路透社10月发布的一项民调显示，多数美国选民认为特朗普政府和国会没有足够认真地对待AI风险，希望政府为该技术制定新的监管规则。

特朗普多次拒绝为AI技术制定强制性规则的呼吁。周五他表示将与那些“想变富”而拥抱AI的美国州合作，但未提供细节。

雷蒙德·詹姆斯负责政策研究的主管埃德·米尔斯认为，一场危机可能积累足够支持，从而克服总统对AI监管的反对。他说：“立法的概率远高于人们预期。”国会两院均可以三分之二多数推翻总统否决。

米尔斯还提到，民主党可能尝试把AI监管内容嵌入每年必须通过的常规法案。民主党议员和外部倡议人士则表示，掌控国会委员会将为其提供推进提案、迫使行业领袖作证并在AI系统造成现实损害时争取支持的平台。