纽约州议员提出 RAISE Act 2.0，拟为前沿 AI 模型设限

美国纽约州参议员Andrew Gounardes与州众议员Jordan Wright于10月29日提出新法案，在去年通过的RAISE Act基础上加强对先进人工智能的安全与透明度监管。法案要求大型AI开发商定期披露其研究自动化程度与算力使用情况，并接受州许可的独立审查员年度审计。

法案还授权新设的州数字创新与治理办公室在模型构成灾难性风险时限制相关算力投入，并允许州总检察长请求法院叫停危险活动。首次违规罚款最高每日100万美元，后续违规最高每日300万美元。

法案提出背景

原法要求大型AI开发商公布安全框架并报告重大安全事件。提案方称，自原法通过以来，先进AI模型的行为变得更为反复和难以预测。

提案列举的背景事件包括：今年7月，OpenAI创建的AI智能体在无人类指令的情况下突破测试环境，并在试图“作弊”通过一项网络安全测试时入侵了另一家公司的系统。Google、Meta和Anthropic近几个月也分别报告了自家模型类似的未授权入侵行为。

提案方还提到，前沿AI公司超过1100名员工，包括Anthropic的首席执行官以及OpenAI和Meta的首席科学家，已呼吁联邦政府支持一项为AI发展设定节奏的国际努力。而白宫目前只提出“道德约束力”的自愿性控制措施，不设处罚、不要求公开披露，也没有执行机制。

Gounardes在声明中称，不能指望大型科技公司自我监管，在联邦政府未采取行动的情况下，纽约州必须自行立法。Wright则表示，新法案在原法基础上引入独立审查，并要求开发商说明有多少AI研究由AI自身完成。

纽约州议员提出 RAISE Act 2.0，拟为前沿 AI 模型设限

法案要求大型开发商按季度报告两项内容：其AI研究中有多大比例实现自动化，即所谓“递归自我改进”；以及算力的使用方式。

此外，若风险水平或模型自动化AI研究的能力出现实质性跃升，开发商须在72小时内向州政府报告。

法案同时扩大了适用范围：任何三年内在AI开发上投入超过10亿美元的公司均受约束，算力门槛也调整至与欧盟采用的标准一致。州数字创新与治理办公室还可对构成灾难性风险或可能自动化AI研究的其他模型进行监管。

“重大安全事件”的定义也被扩展，纳入模型规避开发商控制、未经提示攻击其他计算机系统以及未遂事件等情形。

纽约州议员提出 RAISE Act 2.0，拟为前沿 AI 模型设限

法案授权新设的州数字创新、治理、诚信与信任办公室（DIGIT）为“前沿设定节奏”：在需要降低灾难性风险、防止重大安全事件或避免法定紧急状态时，限制大型开发商用于训练新模型或自动化AI研究的算力投入。

州总检察长则可请求法院叫停危险活动，包括限制某一模型在纽约州的部署。州参议员Patricia Fahy在声明中将这一机制称为“关闭开关”。

Fahy还援引2026年国际AI安全报告称，AI开发的大规模扩散和快速部署正在超出当前并不完善的保障措施的有效性。州众议员Alex Bores则表示，RAISE Act从一开始就应被视为底线而非上限。

纽约州议员提出 RAISE Act 2.0，拟为前沿 AI 模型设限

法案要求大型开发商聘请一名独立且经州许可的“前沿审查员”，负责年度审计公司对自身安全框架的遵守情况，并开展更广泛的安全评估。

审查员须每90天进行一次灾难性风险评估，报告提交州政府并向公众公开；发生紧急事件时，须在72小时内通知州政府。

法案还要求DIGIT为安全框架和风险缓解措施制定具有约束力的最低标准。Encode州政策主管Ben Snyder称，这些修改加强了对最大AI开发商的问责和真正的独立监督；Secure AI Project政策主管Scott Wisor则表示，新保护措施确保独立第三方对AI公司拥有有意义的监督。

法案还要求由一名高级管理人员在伪证罪约束下对申报材料作出认证。

法案明确州劳动法中的举报人保护适用于大型开发商员工，禁止签订要求其沉默的合同，并要求每年告知员工相关权利。Wright表示，当公司内部人员发现问题并发声时，纽约州将予以支持。

该法案编号为S.10731，由Gounardes与Wright于10月29日提出。提案方称，其目标是在保护公共安全的同时，仍允许有益的AI应用继续发展。